1324 习水县“1324”工作法推动信访法治化取得实效-手机世界手机改变世界慕瑜峰网络科技

习水县“1324”工作法推动信访法治化取得实效

为切实维护群众合法权益，严格规范信访工作秩序，科学推进信访工作法治化。习水县党政高度重视，加强组织领导，健全制度机制，强化源头治理，以“坚持依法办事、立足源头治理；强化多元化解、促进社会和谐”的工作思路，探索实践信访法治化“1324”(一体系三制度二落实四联动)工作模式，运用法治思维和法治方式解决问题、化解社会矛盾。

强化一套体系，推进法治信访

一是健全领导机构，强化组织保障。成立以县委分管领导(县信访工作联席会议第一召集人)为组长，县人大、县政府分管领导和县人民法院、检察院主要领导为副组长，各乡镇(街道)党(工)委、县属有关部门主要领导为成员的领导小组，组建推进预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化五个工作专班专门负责信访法治化工作，形成统一指挥调度和研判的工作体系。二是建立责任清单，明确主体责任。县信访联席办牵头，制定印发《习水县信访工作法治化责任清单》，明确事权单位工作责任。三是开展接访下访，多元化解矛盾。以县、乡两级综治中心平台和网格化服务管理平台，各级领导干部开展“四下基层”变上访为下访、变接访为约访，着力解决信访工作中存在的突出问题，打造访调、诉调和裁调相结合“三调联动”矛盾纠纷多元化解模式，切实将排查出的矛盾问题化解在基层、属地、萌芽状态。

强化三项制度，源头防范信访

为深入实践“枫桥经验”“浦江经验”，扎实开展基层社会治理，构建和谐社会。一是推行矛盾纠纷问题排查制度。充分发挥 “一中心、一张网、十联户”“党小组、网格员、联户长”矛盾纠纷收集排查机制，开展“地毯式”信访问题排查，台账化管理，动态销号，将信访问题解决在源头。二是坚持审查评估制度。坚持合法性审查机制，完善并落实社会稳定风险评估制度，对事关群众切身利益、可能引发影响社会稳定的重大行政决策、重大项目建设、重大活动安排、重大行政处罚，以及行政规范性文件的合法性、合理性、可控性做到应审必审、应评尽评，把风险把握在可控范围。三是建立公示公开制度。全县各级各部门坚持把保障和改善民生作为预防和化解矛盾纠纷的基础性工作，更加注重落实好各项民生政策，优先保障民生，把权责清单、办事流程和相关办事制度进行公示公开。

强化两个落实，监督办理信访

一是依法受理办理群众信访诉求，确保信访受理、办理法治化。对各级各部门排查的矛盾纠纷及接访群众反映的事项，县信访局、县委政法委转交办的信访件，“12345”民生热线或者其他渠道交办的各类投诉，按照法定职责交办到问题主管部门和属地乡镇(街道)，按照行政程序、信访程序、民事程序、刑事程序或者法律规定的其他程序进行受理、办理，实现一办到底、一稳到底、一查到底。二是严格问责问效，确保信访监督追责法治化。县信访联席办对交办即将到期的，进行电话或下发提示函催办，经催办后办理效果不好或办理推进滞后的进行书面督办、实地督导。对已发生进京访、多次赴省到市访的，追究责任单位及相关责任人“排查不力、化解不力或者稳控不力”的责任。对经督办督导后整改敷衍塞责整改不力的，启动“三项”建议权，对责任单位采取责令检查、通报批评、挂牌督办、挂牌整治，对相关责任人采取通报、约谈、诫勉、组织调整或者组织处理等方式予以追责问责。

强化四个联动，依法治理信访

一是乡镇(街道)与部门、信访与纪检监察联动。对涉及人数较多、金额较大或者信访诉求，跨乡镇(街道)、部门的，明确由乡镇(街道)、部门牵头，其他单位配合办理，对牵头单位的明确有异议的，由县信访工作联席办明确指定。二是三跨三分离异地联动。对跨区域、跨部门、跨行业，人户分离、人事分离、人事户分离的“三跨三分离”信访事项，按照有利于信访事项化解处理的原则，由信访人户籍地或常住地牵头稳控，事发地负责信访诉求解决，互通情报信息，以问题为导向，共同寻求落实诉求解决途径，做到案结事了。对责任压实不严，敷衍应对、推诿扯皮等情形，造成信访工作不落实或造成不良影响的，由县信访联席办将信访办理线索移交县纪委县监委处理。三是访调、裁调、诉调“三调”联动。坚持依法行政，加强行政执法监督，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，聘请律师参与单位重大决策、信访事项的化解，实现党政机关法律顾问全覆盖，必要时还聘请有资质的第三方机构进行评估。县信访局通过购买服务方式，成立访前服务室，由专业律师进驻群众来访接待窗口，专门负责接待反映涉法涉诉问题的群众，对其进行访前法治宣传，告知权利救济渠道。在信访诉求的化解中，坚持行政调解与人民调解相结合，根据矛盾问题性质确定行政调解或人民调解，对达成协议的，签订调解协议，必要时予以司法确认，对无法达成一致意见的，告知信访人依照法定程序主张权利；四是公检法“三长”有效联动。在持续深入推进信访工作法治化建设，切实维护群众合法权益的同时，坚持以法治思维和法治方式处理违法信访行为，将依法治访、维护正常信访秩序、打造法治信访纳入基层社会治理重要内容，切实推动信访秩序维护法治化。公安、检察院、法院根据职能职责及相关法律规定，加强情报信息共享、会商研判、联动处置，依法处置重点违法信访人员，在县信访工作联席办的统筹下，公检法“大三长”“小三长”意见统一，形成共识，部门分工负责，互相配合，互相支持，通力协作，在依法处理违法信访行为的立案、侦查、移送审查起诉、审判等环节进行反复会商、研判、论证，确保依法处理各个环节形成有效闭环，将案件办成铁案。通过依法处理形成震慑，达到“依法处理一起、宣传教育一方、维护一方和谐稳定”的效果，净化信访环境，让信访秩序维护逐步走向法治化。 (习水县信访局)